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它山之石

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陕西旬阳:打造“党建引领三治融合”社会治理红色引擎

发布时间:2018年03月27日 16:31:51 文章来源:人民网

陕西旬阳运用党建+系统思维,探索以党建引领,自治、法治、德治相结合的“1+3”社会治理体系,发挥各级党组织领导核心和党员先锋模范作用,用优良的党风政风带民风不断向好,为打赢脱贫攻坚战和乡村振兴打造了新的“红色引擎”。

突出政治引领,加强阵地建设,强化基础筑堡垒。党的基层组织要强化阵地意识,组织动员广大群众听党话、跟党走,让党的旗帜在农村阵地高高飘扬。一是加强党群服务中心建设,为村民提供公共服务。利用三年的时间,实现了全县305个村(社区)全部有服务中心,近两年新建村级党群服务中心86座,改扩建64座,实现党员服务有窗口、群众办事有去处,使村民享受到了便捷的公共服务。二是筑牢党组织在社会治理中的核心。全覆盖开展村“两委”班子换届研判和财务审计,将毕业大学生、退伍军人、致富带头人作为村级后备主力军,选配出“讲政治、敢担当、善作为”的村级带头人队伍,解决好有能人办事和有能力治理基层的问题。三是组织动员“三支队伍”(党建指导员或第一书记、网格长、党员干部)入网进格,凝聚基层党建引领社会治理工作合力。管好用好党建指导员(第一书记),切实发挥工作中的指导帮带、联系协调、示范引领作用。发挥网格长作用,选派党员干部担任网格长,协助指导开展网格内各项党建和社会治理工作,通过定人、定岗、定责及时发现和解决问题。推进党员干部进社区,组织驻社区单位党组织和在职党员到社区“双报到”,开展社会治理,为社区群众提供便民服务。

突出思想引领,强化身份意识,党员带头转民风。创新“3+”党员教育管理载体,激发作用发挥。一是在全县2.5万名党员干部中创新开展“亮身份、晒业绩、作表率”全员行动,采取亮岗位、亮职责、亮承诺,晒成绩、晒亮点、晒问题,党性修养上作表率、履职尽责上作表率、纪律作风上作表率的“三亮三晒三作”措施,倒逼党员干部争创一流。全体县级领导带头在县城广场公示联系电话,各镇将领导电话和服务电话公示到户,让群众足不出户就可享受到优质服务。二是探索了“一月一计分,季度一公布,半年一评比,年终一考核”的“党员百分制星级管理”办法,把党员的积分每季度‘晒晒’,半年“评评”,年底“考考,倒逼党员增强党员意识,做好表率。三是推行“支部建在网上、党员连在线上”管理模式,全县组建718个网络党支部,实现对在家、流动、年老体弱等各类党员线上线下的同步管理;推行“3个规定动作+X创新动作”的“主题党日”制度,实现党内政治生活从随意性向规范化、服务化转变。

突出作风引领,锻造“三农”队伍,干部示范树形象。实行干部精细化管理,用典型示范、末位淘汰、回炉锻造等措施,锻造一支优秀的“三农”队伍,扭转了党员干部作风,使党群关系更加密切。一是聚焦“软骨病、争利病、懒散病”等八大机关病,开展“先锋行动党旗红”主题实践活动。以严肃党内政治生活、用清风正气“固本”,创新学习教育、用党性观念“健脑”,全面落实纪律,用党员标准“查体”,树立群体榜样、用正向激励“强兵”,严格精细管理、用务实考核“服众”五大举措,对症下药,靶向治疗。采取“一训二考三评”的方式(一训即采取县内和外出党性教育相结合的方式对党员干部进行轮训;二考即进行全员电子考勤、考绩;三评即月评先进、季评标兵、年评模范),解决机关党建“灯下黑”等问题。先后组织148名科级以上领导到红旗渠、井冈山干部学院进行党性教育,评选出先进标兵272名,使机关党建真正严起来、实起来、硬起来,发挥党组织政治引领和党员带头示范作用。二是出台《旬阳县干部日常管理评价办法》,建立考勤、考绩和考效三大管理系统,对干部每日工作情况进行评价,对单位月工作情况进行满意度测评,每月在县电视台进行亮晒,激发了党员干部联系服务群众的热情。三是开展机关事业单位重点整顿。确定了6个重点整顿和6个规范提升单位,派出政治生活巡察组和指导组进行集中整顿提升;对履职不适应、不胜任的干部,采取办班、跟踪观察、待岗反省、组织处理等进行召回管理,营造了良好的政治生态,带动引领民风向好向善。

突出组织引领,搭建载体平台,服务群众零距离。一是建立网格化服务机制。按照“人在格中走、事在网里办”的工作理念,推行党支部“网格化管理、心连心服务”管理服务模式,将村、社区划分为无数个网格,每个网格中合理搭配镇联村、社区干部、片警、老党员、离退休干部在其工作,并配备一定数量的网格党小组长、网格员和公益志愿者,形成横向到边、纵向到底、管理精细的社会治理网格体系,实现对村民和居民全覆盖、全方位的管理服务。二是建立“便民热线”机制。针对民意诉求渠道不畅、党员干部联系群众不紧密等问题,在全县各镇开通“便民服务热线”,并制作“便民服务牌”发放到户,“便民服务牌”内容包括便民热线、镇主要领导、联村领导、村第一书记、包组干部、人大代表、政协委员、辖区派出所、村干部的姓名、职务和联系电话等内容,各镇按照“民情收集、梳理汇总、解决问题、及时反馈、群众评价”五项流程规范运行“便民热线”,并强化督查督办,使群众诉求能及时迅速得到解决回复,有效发挥了党委政府联系群众的桥梁和纽带作用,畅通了群众诉求通道,实现了便民服务无盲点、服务群众零距离。三是构建城市党建三级联动组织体系,不断延伸城市基层党建引领社会治理工作领域。以党建为统揽,整合县、镇、社区中各级各类党组织资源,建立层级明晰、互融互通、共驻共建的三级联动组织体系。在县级层面,积极推动发挥城市党建工作领导小组作用,形成统筹推进、齐抓共管工作合力;在镇级层面,推动城市党建工作委员会发挥作用,对区域重大事项开展议事、决策、执行、监督;在社区层面,积极推动“兼职委员制”作用,研究解决社区内环境整治、设施建设等涉及群众共同利益的事项。

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